カナダ・モントリオールで開催中の生物多様性条約COP15も、12日間ある日程の4日目が終わりました（12月10日時点）。
11日（日）・12日（月）と様々なフォーラムが開かれ、その後、残りの6日間連続的に交渉が再開されるため、ちょっと変則的ですが「中間」を迎えた形です。

少しずつ参加者も増え、いろんなイベントも活気づいてきました。CEPAフェア会場では、１日がけで、生物多様性世界コミュニケーションフォーラム（Global Biodiversity Comunication Forum）が開催され、日本からも、ゲーム要素を盛り込んだ市民科学の取組みとして、バイオームの渥美さんや、NACS-J道家より生物多様性MY行動宣言の事例を発表する機会などもありました。

午後には、第１週の成果を振り返る本会議が開かれ、オブザーバー中心に声明が読み上げられたのち、２つの作業部会の報告を受け、検討の済んだ決議の採択が行われました。

第１作業部会では、主に、ポスト2020枠組み（GBF）関連の決定起草が任務で、第２作業部会では、主にGBF以外のカルタヘナ議定書や名古屋議定書をはじめとした各議題を議論しています。

第1作業部会の報告：主にポスト2020枠組み（GBF）に関する議論

全議題について検討や検討のための進め方の確認を終え、名古屋議定書関連の議論も行いました。準備会合からの提言を基に、直接CRP^＊を作成した議題やコンタクトグループ^＊を設置し検討していることが報告されました。引き続き、検討事項が多いものの、多くのCRP文書が作成されているとの報告です。

＊CRP：Conference Room Paperの略。締約国の意見を集約して作成された決定案。
＊コンタクトグループ：特定議題を集中的に議論するために、関係する国関係者のみで設定される会合。

他方、「ポスト2020枠組み（GBF）」は、継続的に審議を行っており、Ａ～Ｋまでの12章のうち、Ａ（背景）、Ｂ（目的）、Ｂbis（基本原則）、Ｃ（SDGsとの関係）、D（変化の理論 ※タイトル含めて変更予定）、E（ビジョンとミッション）についての協議では、モニタリング指標－付属文書1だけを残し、メイン文書はブラケット^＊を外せましたが、引き続き行動目標の進捗を測るのに用いられるヘッドライン指標^＊については作業継続していることが報告されました。

＊ブラケット：まだ合意がなされない文言箇所に [ ] をつけること。“ブラケットが外れる”は、その箇所が合意されたということ。
＊ヘッドライン指標：ポスト2020枠組み（GBF）の各ゴールや行動目標について、各国の国内の進捗や世界的な進捗を計測するために活用できる指標。国家間でも比較可能なものとして提案されている。（ただし、現時点では不完全なものも含まれる。）全締約国が国別報告書で使用することで、世界レベルでの進捗を集約しやすくする目的。

「電子化された塩基配列情報の扱い（DSI）」については様々なステークホルダーの意見が多岐に渡ることから、議長の友会合（FoC）を設置し、能力養成や技術協力などについて、可能な選択肢が何かの議論を重ねていることが報告されています。

「資源動員」については、資源動員の後継戦略について検討しているとのことです。

「能力養成」や「科学技術協力・移転」については、多くのブラケットを外せましたが、継続審議事項について検討しています。

また、「立案」や「モニタリング」、「評価の仕組み」については、NBSAPガイダンスを合意し、国別報告書のテンプレも大枠合意しました。一方、付属書3はCOP15では議論しない可能性が高く、付属書４はまだ決定本体も議論できていないと進捗の厳しさを伺わせる報告でした。

第2作業部会の報告：主にGBF以外の各議題

6つのセッションを実施し、各国の協力もあって前進があり、多くの議題について会議文書を決定案（L文章^*）まで進めることが出来たとの報告がありました。

＊L文書：Limited CirculationのL。決定案で、法的チェックや文法チェックなどを残すのみとなった文章

「農業」については、多くのブラケットが外せましたが、行動計画がまだ合意できていません。「合成生物学」は良い進展があり、ホリゾンタルスキャニングの頻度等も議論できました。「リスクアセスメント」は、作業がかなり進みました。「気候変動」についての議論が、歩みが遅く、9つある文章の内7つにブラケット、そのうち2つが外せただけに留まりました。「健康と生物多様性」は、CRP作成に向けて作業中であるとの報告でした。

中間本会合での決定事項

COP決定は、20議題のうち5議題の決定を採択できました。CP-MOP14は、11議題の内7つを採択、NP-MOP4は、10議題の内5議題を採択しました。

2つのMOPについては、解決していない議題が非常に多く、解決してない議題に、多国間条約や機関との連携、資金関係の議題が残っているのがよくわかります。

日本自然保護協会　保護・教育部　国際担当
国際自然保護連合日本委員会事務局長
　道家哲平

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参考資料

• 資料３－１　ポスト2020生物多様性枠組（１．ポスト2020 GBF）0.2生物多様性枠組（GBF案における目標案及び指標）案（環境省　次期生物多様性国家戦略研究会　第７回（令和３年３月）資料より）
• 資料１参考　生物多様性の国際的な動向（環境省　自然環境部会 生物多様性国家戦略小委員会（第１回（令和３年11月）））